Задача на 5 миллиардов: На что согласилась Украина ради сотрудничества с МВФ
Помощь МВФ – это как кровь для организма человека. Такое мнение высказал президент Украины Владимир Зеленский накануне достижения договоренности с Фондом. Теперь страна получила первое "финансовое переливание", а мы рассказываем, что Украина должна будет сделать взамен.
Исполнительный совет МВФ несколько дней назад утвердил 18-месячную программу stand-by для Украины. Общий размер программы – около 5 миллиардов долларов. Первый транш будет в размере 2,1 млрд долларов, он уже поступил в Украину.
Остальные средства будут разделены на 4 этапа пересмотра программы:
- 1 сентября 2020 года.
- 1 декабря 2020 года.
- 15 мая 2021 года.
- 15 октября 2021 года.
Под каждую из этих дат, согласно программе stand-by, Украина должна выполнить определенные условия.
Сейчас же остановимся на том, что конкретно должна будет сделать Украина ради этих денег. Благо, меморандум с МВФ, опубликования которого давно ожидали, наконец-то опубликован Минфином.
Для начала, общая диспозиция.
В Фонде заявили, что программа должна помочь Украине "справиться с проблемами пандемии Covid-19 путем обеспечения платежного баланса и бюджетной поддержки, сохраняя при этом достижения и продвигая небольшой набор ключевых структурных реформ".
Иными словами, задача: справиться с экономическими проблемами из-за коронавируса, провести реформы. О которых Украина и договорилась с МВФ.
Что должна сделать Украина ради траншей?
Есть несколько пунктов, о которых уже не раз говорилось ранее. И это стало частью программы.
Пункт 1
Так называемый "антиколомойский закон", то есть запрет возвращения национализированных банков бывшим владельцам.
Он, как известно, уже проголосован и подписан Зеленским. Сейчас оспаривается в Конституционном суде.
Пункт 2
Закон о рынке земли. Он тоже был принят еще в начале марта. Правда, сейчас этот закон тоже оспаривается в Конституционном суде.
Но это, естественно, не все условия
Важная часть меморандума с МВФ – это регулирование деятельности Фонда по борьбе с коронавирусом. Украина согласилась на ряд условий, в частности на полную прозрачность и аудит трат на борьбу с Covid-19.
Реформа охраны здоровья будет продолжена. По крайней мере, Украина взяла на себя такое обязательство.
В 2020 году это планируется сделать "путем распространения нового режима финансирования на звенья вторинной и специализированной помощи".
Реформа образования будет ускорена. В частности, будет проведена "оптимизация количества учреждений начального и среднего образования". Проще говоря, количество школ уменьшат.
Также Украина пообещала "трансформировать систему финансирования университетов и привязать зарплату к результатам".
Пенсионную реформу тоже обещают продолжить.
В частности, Украина обещает воздержаться:
- От введения новых спецпенсий и льгот.
- Дальнейшего дискреционного увеличения выплат.
- Принятия изменений, которые бы привели к снижению эффективного возраста выхода на пенсию.
Также в меморандуме упоминается "создание необходимых предпосылок для внедрения хорошо регулируемых частных накопительных пенсионных систем".
Верховенство права будет усилено. В частности, Украина обещает, что процесс отбора судей и дисциплинарных механизмов будет совершаться "лицами с высоким уровнем компетентности, доверия и доброчесности".
Тарифы
Тарифы на газ с 1 июля становятся рыночными. Компании-поставщики тепла смогут несколько раз в год пересматривать тарифы, чтобы соответствовать рынку.
То есть в ближайшее время стоит ожидать повышения тарифов и на газ, и на отопление.
Приватизация будет продолжена. В частности, до конца декабря 2020 года будут объявлены тендеры на продажу КАК МИНИМУМ двух больших государственных предприятий, в зависимости от рынка.
Еще примерно три предприятия будут выставлены на продажу до конца июня 2021 года.
Также
Украина обещает избегать действий, которые можно расценить как давление на Нацбанк, и подчеркивает необходимость сохранения его независимости.
Также Украина "будет придерживаться процедур назначения руководителя НАБУ и сохранения ограниченных и серьезных причин для его увольнения".
То есть, похоже, вопрос увольнения Артема Сытника с поста главы НАБУ снят с повестки дня.
Более того, полномочия НАБУ собираются усилить "путем использования широкого диапазона приемов и техник проведения расследований".
Речь идет о "проведении операций под прикрытием, снятии информации с каналов общения, доступе к компьютерным системам и системам контролированной доставки".
Ради чего это все?
В Письме о намерениях Украина указала, что программа МВФ нужна, чтобы:
- Покрыть срочные нужды платежного баланса.
- Покрыть бюджетные нужды, направленные на реагирование на непредсказуемые кризисные ситуации.
А еще поможет мобилизовать международную финансовую поддержку, "особенно со стороны ЕС и Всемирного банка".
Частично это уже начало подтверждаться. Несколько дней назад ЕС выделил Украине 500 млн евро макрофинансовой помощи.