Европейские стандарты для жителей Украины: успехи и провалы на пути внедрения
Переглядів: 1597
29 жовтня 2016 19:40
Больше двух лет внедряют европейские нормы и стандарты в Украине. Что из этого получилось, а что - нет?
План действий по приведению украинского законодательства в соответствие с европейским, начали разрабатывать еще в 2009 году, окончательно на уровне Кабинета министров и комиссии Евросоюза его утвердили лишь в 2015. Основные изменения касаются, в первую очередь, антикоррупционной политики государства, процесса децентрализации власти, реформирования Конституции в части доступа граждан к справедливому правосудию, а также увеличения прозрачности работы украинской власти на всех уровнях. Несмотря на недавно утвержденный план, первые законы депутаты проголосовали еще в 2014 году.
Юлия Биденко
политолог, эксперт Team Europe
Изменился порядок назначения на наиболее важные посты государственной службы. Был создан независимый орган, комиссия. Очень важный закон, который был проголосован, это закон по борьбе с коррупцией, по ее профилактике и предупреждению. Но он не может заработать до конца пока не будут внесены поправки в закон про электронное декларирование, не только депутатов, а целого ряда чиновников. И пока не заработает на полную силу ряд национальных бюро
Одно из важнейших требований Евросоюза в части борьбы с коррупцией в Украине - это создание и работа специализированных органов: антикоррупционной прокуратуры, Национального антикоррупционного бюро и Нацагентства по вопросам розыска активов, полученных от коррупционных и других преступлений.
Полноценная работа последнего невозможна до сих пор, говорят политологи, из-за ряда непринятых подзаконных актов. И добавляют, - европейские страны пошли навстречу украинской власти, наложив временный арест на имущество политиков прошлой формации. Однако и сейчас украинская сторона в части возврата в страну обещанных миллиардов сделала крайне мало, отмечают политологи. Более того, нынешние чиновники и политики также не спешат рассказывать о своем имуществе, различными способами тормозя введение электронных деклараций о доходов.
Юлия Биденко
политолог, эксперт Team Europe
Пока что наши элиты не готовы полностью показывать собственное имущество, кроме того со стороны политиков есть большие претензии по операбельности данного сервиса, действительно, пока что его техническое исполнение оставляет желать лучшего. Скорее всего, он будет меняться. И здесь очень важна роль, как украинской общественности, так и европейских элит, чтобы он был принят в том виде, который бы обеспечил полную прозрачность и подотчетность украинской власти всех уровней
До сих пор много вопросов остается к украинскому избирательному законодательству, рассказывают политологи. Говорят, в первую очередь, здесь необходимо предусмотреть механизмы устранения так называемой политической коррупции. Это когда политпартии сознательно манипулируют законами, с целью удержать власть.
Юлия Биденко
политолог, эксперт Team Europe
Был внесен ряд изменений в законы, связанных с отчетностью политических партий и внедрено государственное финансирование для тех партий, которые пока что являются парламентскими. Летом уже должно было начаться государственное финансирование хотя бы парламентских партий, пока что это очень проблемный процесс. Потому что, для того, чтобы его получать, партия должна пройти полный независимый аудит и полностью показать все финансы, которые к ней поступают
По мнению политологов, одно из важнейших требований Евросоюза - конституционные изменения в части децентрализации власти, сейчас Украиной выполнены не до конца. Пока лишь запущен процесс объединения громад.
Юлия Биденко
политолог, эксперт Team Europe
Однако базовый его стержень, который предлагается оформить конституционно, изменение государственных администраций на префектуры и передача полномочий органам местного самоуправления, он не состоялся, потому что эти изменения еще не приняты
Наиболее успешным сектором внедрения законодательных изменений юристы называют систему правоохранительных органов. И здесь дело не только в создании новой полиции. Внесены изменения в Конституцию в части обеспечения доступа граждан к справедливому правосудию. Пока эта реформа на старте. Но уже сейчас ликвидирована система высших судов и признана деятельность в Украине Международного уголовного суда. Это значит, что особо значимые для страны и общества преступления могут рассматриваться на мировом уровне.
Кроме этого, украинских судей сделают максимально независимыми от политиков. Теперь служители Фемиды бессрочно назначаются только Президентом по представлению нового органа - Высшего совета правосудия. Сейчас в структуре идет набор сотрудников. В совет войдут судьи, ученые, преподаватели, юристы, адвокаты и другие специалисты в сфере правосудия. К тому же, сейчас разрешение на задержание и лишение неприкосновенности судьи будет принимать также Высший совет, а не Верховная Рада, как это было раннее.
Станислав Боднарчук
адвокат юридической компании «Арес»
Возрастной ценз повысился до 35 лет для судей. Судьи проходят проверку перед назначением, осуществляется контроль за их финансовым состоянием. Судьи будут подавать две декларации. Не так как это было раньше, когда они подавали декларацию только в отношении своего имущества, при этом все знают, что имущество, как правило, оформляли на членов семьи, то сейчас в отношении членов семьи также будет подаваться декларация
Но есть изменения, которые, по мнению юристов, усложнят доступ населения к правосудию. Например, введение адвокатской монополии. Так, с 2017 года представлять интересы граждан в Верховном суде могут только адвокаты, с 2018 года - во всех апелляционных судах, а с 2019 - во всех судах страны.
Станислав Боднарчук
адвокат юридической компании «Арес»
Как минимум это, наверное, приведет к повышению стоимости правовой помощи, юридических услуг. Плюс - определенная коррупционная составляющая будет ли она устранена в части получения адвокатских свидетельств
Из пока непринятых, зарегистрированных законопроектов, но необходимых, юристы называют: изменения, касающиеся стимулирования кредитования в Украине. По сути, они предполагают устранение лазеек в законодательстве, нарушающих права кредитов. Обратная же сторона медали - это принятие важного Закона «О реструктуризации долгов физических лиц или признание их банкротами». Юристы отмечают, сейчас из-за экономических проблем в стране, многие граждане не могут погашать кредиты, что серьезно тормозит банковскую систему.
Роман Чумак
юрист юридической компании «Арес»
В этом году банковская система показывает колоссальный убыток - это порядка минус 62 млрд. гривен, что, в свою очередь, приводит к невозможности взять кредит в Киеве, а также провести кредитования реального сектора экономики. Банки имеют огромный штат сотрудников, которые занимаются выбиванием долгов с обычных граждан, они эти долги не возвращают и для банков это означает лишь затраты и колоссальные убытки
Определенные трудности в украинском парламенте возникают в принятием законов, направленных на демонополизацию украинского энергорынка, привлечение частных инвесторов в отрасль и развитие в ней частно-государственного партнерства. Юристы говорят, принятие большей части таких законодательных актов блокируется депутатами.
Роман Чумак
юрист юридической компании «Арес»
Будут допущены множество компаний, как следствие, возникнет конкуренция, возникнет определенная цена на энергоноситель, у потребителя появится право выбора среди поставщиков этого газа. Возможно, будет вопрос в цене. Кто-то будет предлагать дешевле, кто-то дороже. То есть, сама конкуренция ведет к снижению цены газа
Гармонично распределить полномочия, устранить их дублирование между органами власти, исключить узурпацию власти каким-либо органом, обеспечить взаимоподотчетность и взаимоподконтрольность между ними. Политологи отмечают, все эти важнейшие шаги для Украины еще впереди. И добавляют, среди положительных изменений в государстве - запуск обновленной системы аттестации, например, в полиции. А главное - прямое участие в ней представителей общественности. В будущем, по мнению политологов, по такому же принципу граждане смогут контролировать отбор госслужащих и действия депутатов.
План действий по приведению украинского законодательства в соответствие с европейским, начали разрабатывать еще в 2009 году, окончательно на уровне Кабинета министров и комиссии Евросоюза его утвердили лишь в 2015. Основные изменения касаются, в первую очередь, антикоррупционной политики государства, процесса децентрализации власти, реформирования Конституции в части доступа граждан к справедливому правосудию, а также увеличения прозрачности работы украинской власти на всех уровнях. Несмотря на недавно утвержденный план, первые законы депутаты проголосовали еще в 2014 году.
Юлия Биденко
политолог, эксперт Team Europe
Изменился порядок назначения на наиболее важные посты государственной службы. Был создан независимый орган, комиссия. Очень важный закон, который был проголосован, это закон по борьбе с коррупцией, по ее профилактике и предупреждению. Но он не может заработать до конца пока не будут внесены поправки в закон про электронное декларирование, не только депутатов, а целого ряда чиновников. И пока не заработает на полную силу ряд национальных бюро
Одно из важнейших требований Евросоюза в части борьбы с коррупцией в Украине - это создание и работа специализированных органов: антикоррупционной прокуратуры, Национального антикоррупционного бюро и Нацагентства по вопросам розыска активов, полученных от коррупционных и других преступлений.
Полноценная работа последнего невозможна до сих пор, говорят политологи, из-за ряда непринятых подзаконных актов. И добавляют, - европейские страны пошли навстречу украинской власти, наложив временный арест на имущество политиков прошлой формации. Однако и сейчас украинская сторона в части возврата в страну обещанных миллиардов сделала крайне мало, отмечают политологи. Более того, нынешние чиновники и политики также не спешат рассказывать о своем имуществе, различными способами тормозя введение электронных деклараций о доходов.
Юлия Биденко
политолог, эксперт Team Europe
Пока что наши элиты не готовы полностью показывать собственное имущество, кроме того со стороны политиков есть большие претензии по операбельности данного сервиса, действительно, пока что его техническое исполнение оставляет желать лучшего. Скорее всего, он будет меняться. И здесь очень важна роль, как украинской общественности, так и европейских элит, чтобы он был принят в том виде, который бы обеспечил полную прозрачность и подотчетность украинской власти всех уровней
До сих пор много вопросов остается к украинскому избирательному законодательству, рассказывают политологи. Говорят, в первую очередь, здесь необходимо предусмотреть механизмы устранения так называемой политической коррупции. Это когда политпартии сознательно манипулируют законами, с целью удержать власть.
Юлия Биденко
политолог, эксперт Team Europe
Был внесен ряд изменений в законы, связанных с отчетностью политических партий и внедрено государственное финансирование для тех партий, которые пока что являются парламентскими. Летом уже должно было начаться государственное финансирование хотя бы парламентских партий, пока что это очень проблемный процесс. Потому что, для того, чтобы его получать, партия должна пройти полный независимый аудит и полностью показать все финансы, которые к ней поступают
По мнению политологов, одно из важнейших требований Евросоюза - конституционные изменения в части децентрализации власти, сейчас Украиной выполнены не до конца. Пока лишь запущен процесс объединения громад.
Юлия Биденко
политолог, эксперт Team Europe
Однако базовый его стержень, который предлагается оформить конституционно, изменение государственных администраций на префектуры и передача полномочий органам местного самоуправления, он не состоялся, потому что эти изменения еще не приняты
Наиболее успешным сектором внедрения законодательных изменений юристы называют систему правоохранительных органов. И здесь дело не только в создании новой полиции. Внесены изменения в Конституцию в части обеспечения доступа граждан к справедливому правосудию. Пока эта реформа на старте. Но уже сейчас ликвидирована система высших судов и признана деятельность в Украине Международного уголовного суда. Это значит, что особо значимые для страны и общества преступления могут рассматриваться на мировом уровне.
Кроме этого, украинских судей сделают максимально независимыми от политиков. Теперь служители Фемиды бессрочно назначаются только Президентом по представлению нового органа - Высшего совета правосудия. Сейчас в структуре идет набор сотрудников. В совет войдут судьи, ученые, преподаватели, юристы, адвокаты и другие специалисты в сфере правосудия. К тому же, сейчас разрешение на задержание и лишение неприкосновенности судьи будет принимать также Высший совет, а не Верховная Рада, как это было раннее.
Станислав Боднарчук
адвокат юридической компании «Арес»
Возрастной ценз повысился до 35 лет для судей. Судьи проходят проверку перед назначением, осуществляется контроль за их финансовым состоянием. Судьи будут подавать две декларации. Не так как это было раньше, когда они подавали декларацию только в отношении своего имущества, при этом все знают, что имущество, как правило, оформляли на членов семьи, то сейчас в отношении членов семьи также будет подаваться декларация
Но есть изменения, которые, по мнению юристов, усложнят доступ населения к правосудию. Например, введение адвокатской монополии. Так, с 2017 года представлять интересы граждан в Верховном суде могут только адвокаты, с 2018 года - во всех апелляционных судах, а с 2019 - во всех судах страны.
Станислав Боднарчук
адвокат юридической компании «Арес»
Как минимум это, наверное, приведет к повышению стоимости правовой помощи, юридических услуг. Плюс - определенная коррупционная составляющая будет ли она устранена в части получения адвокатских свидетельств
Из пока непринятых, зарегистрированных законопроектов, но необходимых, юристы называют: изменения, касающиеся стимулирования кредитования в Украине. По сути, они предполагают устранение лазеек в законодательстве, нарушающих права кредитов. Обратная же сторона медали - это принятие важного Закона «О реструктуризации долгов физических лиц или признание их банкротами». Юристы отмечают, сейчас из-за экономических проблем в стране, многие граждане не могут погашать кредиты, что серьезно тормозит банковскую систему.
Роман Чумак
юрист юридической компании «Арес»
В этом году банковская система показывает колоссальный убыток - это порядка минус 62 млрд. гривен, что, в свою очередь, приводит к невозможности взять кредит в Киеве, а также провести кредитования реального сектора экономики. Банки имеют огромный штат сотрудников, которые занимаются выбиванием долгов с обычных граждан, они эти долги не возвращают и для банков это означает лишь затраты и колоссальные убытки
Определенные трудности в украинском парламенте возникают в принятием законов, направленных на демонополизацию украинского энергорынка, привлечение частных инвесторов в отрасль и развитие в ней частно-государственного партнерства. Юристы говорят, принятие большей части таких законодательных актов блокируется депутатами.
Роман Чумак
юрист юридической компании «Арес»
Будут допущены множество компаний, как следствие, возникнет конкуренция, возникнет определенная цена на энергоноситель, у потребителя появится право выбора среди поставщиков этого газа. Возможно, будет вопрос в цене. Кто-то будет предлагать дешевле, кто-то дороже. То есть, сама конкуренция ведет к снижению цены газа
Гармонично распределить полномочия, устранить их дублирование между органами власти, исключить узурпацию власти каким-либо органом, обеспечить взаимоподотчетность и взаимоподконтрольность между ними. Политологи отмечают, все эти важнейшие шаги для Украины еще впереди. И добавляют, среди положительных изменений в государстве - запуск обновленной системы аттестации, например, в полиции. А главное - прямое участие в ней представителей общественности. В будущем, по мнению политологов, по такому же принципу граждане смогут контролировать отбор госслужащих и действия депутатов.
Схожі новини: