Когда в Мелитополе банк появился - почти детективная история

Деятельность городских общественных банков (ГорОБ) на Юге Украины совсем не исследована, хотя их роль в развитии промышленности, торговли и благотворительности была очень заметна.

В России первый ГорОБ появился в Вологде (1788) и назывался «Заемным банком». В 1857 г. 13 из 21 действующих к тому времени городских банков России были основаны на капиталы частных лиц. Общий капитал составлял всего полмиллиона рублей. В течение пяти последующих лет банков стало ненамного больше, а их капиталы оставались очень маленькими. Ситуация существенно изменилась, когда вышло новое «Положение о городских общественных банках» (1862).

После этого в 1862 г. появился банк в Севастополе, в 1863 г. - в Керчи, в 1864 г. - в Херсоне и Балаклаве, в 1865 г. - в Елисаветграде. Процесс стимулировался последующими изменениями и дополнениями «Положения».

 «Весьма полезное дело…»

В российских ГорОБ основные капиталы состояли из добровольных пожертвований, преимущественно купцов, или были выделены из городских средств. 8 сентября 1861 г. губернатор подписал проект открытия таких банков в городах Таврической губернии.

Предполагалось сначала провести ревизию наличных средств в городах, где учреждение ГорОБ было бы особенно полезно. Соответствующие запросы были направлены в городские думы и ратуши Бердянска, Феодосии, Симферополя, Евпатории и также в полицейские управления Орехова, Ногайска, Мелитополя и других городов. Учреждение таких банков собирались подготовить к 1 января 1862 г. Предполагалось, что основной капитал в них должен быть не ниже 10 тыс. руб.

Ореховская городская полиция доносила в губернию, что достаточными средствами город не располагает.

23 октября 1861 г. Мелитопольская городская полиция сообщала, что «…в настоящее время городских сумм имеется в полиции 2111 руб. 74 коп. и в Таврическом Приказе Общественного Призрения 3648 руб. 86 коп., всего же 5760 руб. 61 коп…». Полиция проинформировала губернатора и о том, что купцы Мелитополя ведут значительную торговлю, открытие банка станет «весьма полезным делом, особенно для лиц, торговой коммерцией занимающихся, и что банковые капиталы ни в каком случае не будут оставаться без оборотов, но, напротив, будут <...> значительные выгоды купцам». Однако необходимой суммы (10 тыс. руб.) на тот момент не имелось. Поэтому мелитопольские купцы и мещане 16 октября 1862 г. после длительного обсуждения отказались от учреждения ГорОБ.

Кажется непонятным, почему создание столь нужного городу банка не было поддержано. Причина скрывалась в том, что тогда кредиты купцам выдавались под проценты из средств запасного капитала города. В случае учреждения банка купцам пришлось бы в короткие сроки вернуть одолженные суммы.

 «Позволяем себе надеяться…»

Однако не все купцы были сторонниками старой, уже отжившей практики. В 1860-х годах учреждение в Мелитополе ГорОБ неоднократно обсуждалось. 7 июля 1868 г. купцы и мещане Мелитополя составили вновь общественный приговор о необходимости учреждения ГорОБ. Прошение отправили губернатору 28 сентября 1868 г. Подписали его Тимофей Кулиш, Павел Тимченко, Афон Соколовский, Моисей Хотинский, Данило Волынский, Исак Арабаджи, Вениамин Топерверх и многие другие купцы. Предприниматели сообщали губернатору:

«Имея ввиду, что городское хозяйственное управление раздало купцам для приращения из 6 процентов около 20 тысяч запасного капитала, и что с таким капиталом очень удобно и рационально открыть городской общественный банк, который производил бы свои операции со строгою последовательностью на твердых основаниях, мы позволили себе покорнейше просить Ваше Превосходительство пред гг. Министрами Внутренних дел и Финансов, об испрошении Высочайшего соизволения на открытие в г. Мелитополе городского хозяйственного банка на основаниях, изложенных в Величайшем повелении от 6 февраля 1862 г., и мнения Государственного Совета от 10 мая 1866 г.

Мы позволяем себе надеяться что Ваше Превосходительство как непосредственный начальник края разделит с нами то верное убеждение, что лишь недорогой своевременный кредит, который торговля и промышленность могут отыскать в банковском учреждении, способно улучшить и возвысить благосостояние торговли, и вместе с тем даст значительное подспорье сельскому хозяйству.

Зная свою местность и характер населения его, можем безошибочно предсказывать, что Мелитопольскому общественному банку предстоят значительные обороты, он привлечет к себе много вкладных капиталов и удовлетворит запрос на ссуды самого солидного свойства.

В заключение мы покорнейше просим снисхождения, Ваше Превосходительство, за наше непосредственное ходатайствование о банке. Мы решились на это потому, что городское хозяйственное управление оставило без внимания наше заявление об этом в ноябре прошлого года».

Во время пребывания губернатора в начале октября 1868 г. в Мелитополе купцы просили у него разрешения основать из запасного капитала городской банк. Губернатор распорядился начать подготовку к открытию банка. Для изучения ситуации нужна была финансовая ревизия, временное прекращение выдачи ссуд из запасного капитала и немедленное возвращение ссуд, взятых ранее.

В ходе ревизии оказалось, что ведение дел находится в беспорядке, а книги о розданном в ссуду запасном капитале и вовсе отсутствуют. Началось разбирательство. 13 декабря купцы и мещане подписали просьбу временно отложить возврат ссуд из запасного капитала. Приближались рождественско-новогодние ярмарки, и спешный возврат ссуд мог помешать торговле.

В 1869 г. дело об открытии ГорОБ набирало обороты. 21 февраля  на городском собрании мелитопольские домовладельцы - «купцы и мещане, прибывшие по приглашению, в присутствии Мелитопольского Упрощенного хозяйственного Управления по общему делу имели суждение об открытии в Мелитополе общественного банка и предположили, как в казне Управления имеется городского запасного капитала свободного от расхода 20 тысяч рублей; то мы, поговорив между собою, постановили открыть в Мелитополе городской банк по следующим основаниям:

- отчислить из запасного капитала в основной капитал банка <...> 18 тысяч рублей;

- банку разрешить <...> принятие вкладов в приращение процентами и на сохранение; учет векселей; выдачу под залог процентных бумаг, товаров, драгоценностей и других не подверженных порче вещей и недвижимых имуществ, в черте города состоящих;

- в производстве означенных действий своих банк должен будет руководствоваться высочайше утвержденным 6 февраля 1862 г. положением о городских общественных банках;

- содержанию банка расходов за отчислением от 10 до 20% по усмотрению банка в составление резервного капитала до 1/3 основного капитала, 2/3 отчислять в городской доход на удовлетворение с благотворения и на воспитание граждан г. Мелитополя по усмотрении городского общества, а остальную 1/3 часть присоединить к основному капиталу банка.

Настоящим приговором представить по начальству для ходатайства о разрешении нам открытия в г. Мелитополе на изложенных выше условиях общественного городского банка, что по сему приговору по общему согласно предположенному и поддержали его Иван Черников, Федор Литягин и другие. Что настоящим приговором собственноручно подписан мещанами и за неграмотных свидетельствую. Городской староста Соколовский».

 Не все так просто

Итак, в связи с подготовкой к открытию банка городское общество постановило: запасной городской капитал не переводить ни в какое кредитное учреждение, покуда банк не откроется. Между тем, городское управление, по заведенному порядку, разослало всем купцам повестки с требованием возвратить занятые ссуды к 1 мая. Недовольные купцы обратились с прошением к царю Александру II. Ссылаясь на то, что срок 1 мая «…для тех из нас, которые сроки по обязательствам отдалены, представляются слишком обременительными и не выгодными с коммерческой стороны, в том отношении, что с открытием весны начались ярмарки и извлечение из оборота может расстроить наши обороты и тому весьма желательно и для нас в высшей мере будет благодетельно, если Таврическое Губернское Правление утвердит общественный приговор и даст предписание Мелитопольскому Упрощенному Управлению не требовать к 1 мая платежа ссуды от тех заемщиков, сроки которых еще не наступили. А потому Всеподданнейше просим к сему прошением Мелитопольские 2 гильдии купцы…». Далее - семь подписей: Ильи Осиповича Шакаева, Степана Павловича Эменджи, Дмитрия Александровича Салпацкого, Иосифа Абрамовича Бершацкого, Меера Яковлевича Шпидлера, Никиты Артемьевича Ягчаева, Самуила Сабитовича Танатара.

Уже в конце апреля Министерство финансов рассматривало документы и, казалось, открытие банка близко. Но министр финансов М. Х. Рейтерн вернул документы на доработку. По его мнению, из них было неясно, принимает ли на себя Мелитопольское городское общество «…круговое ручательство за целостность вкладов, какие будут вносимы в банк, и посему верность возврата их <...> имуществом всех своих членов».

А тем временем…

В Мелитополе купеческая группировка продолжала борьбу за доступ к городским кредитам по старой схеме. Поручаться своими деньгами и имуществом за целость и возврат вкладов в новом банке купцы не хотели. И на собрании 22 октября 1869 г. решили… отказаться от учреждения банка. Было постановлено выдачу ссуд из городской казны производить по-прежнему.

В следующем году в стране учредили городские думы - органы местного самоуправления. Именно благодаря стараниям гласных гордумы (по-современному - депутатов) в 1873 г. вопрос о создании ГорОБ снова вынесли на обсуждение. Они единогласно постановили учредить банк, отчислить в его основной капитал положенные 25 тыс. руб.

12 октября 1873 г. документы снова представили губернатору. Потом они попали в Министерство внутренних дел. Бюрократические проволочки тянулись до 1875 г. Наконец, 22 апреля 1875 г. открытие банка было разрешено. Он был вправе принимать вклады, выдавать ссуды под залог и т. д. Всю чистую прибыль предполагалось распределять на содержание городских мужских и женских училищ. 4 августа 1875 г. Мелитопольский городской общественный банк открылся.

Деньги и люди

Первые же годы работы показали прибыльность нового учреждения. На 1 января 1898 г. основной капитал вырос вдвое (до 53957 руб. 53 коп.). Кроме того, банк имел еще и запасной капитал - 14267 руб. 73 коп. На содержание городских училищ банк со дня открытия выделил 78503 руб. 02 коп.

Располагался банк в городском общественном доме на Торговой улице (ныне ул. Интеркультурная).

В 1898 г. директором банка был мелитопольский купец Василий Петрович Рохманов. «Товарищами» (то есть, заместителями) директора служили Петр Степанович Рохманов и Константин Васильевич Руденко. Два года спустя Рохманов оставался директором, заместителями его стали купцы Яков Абрамович Кискачи и Сергей Феонемтович Варваров, а бухгалтером - Иван Николаевич Подрябинников.

В 1912 г. банк возглавлял губернский секретарь Леонид Иванович Ровинский. До избрания на эту должность он в 1906-1909 гг. был мелитопольским городским головой. Товарищами директора стали купец 2-й гильдии Алексей Матвеевич Панкеев и Иван Васильевич Харченко. Бухгалтером служил Сергей Андреевич Лобадовский, его помощником - Михаил Павлович Ключников. Одним из кандидатов к должности товарища директора был Георгий Калинович Баштавенко, который сменил Михаила Захарьевича Стеценко.

ГорОБ подчинялся городской думе и работал под надзором и ответственностью городской общины. Дума на четыре года избирала правление банка - директора и его заместителей. Этим людям запрещалось занимать должности гласных думы, членов управы, секретаря думы - то есть, служить в органах городского самоуправления, а также в других правительственных и частных кредитных учреждениях. В банке не имели права работать одновременно родственники (отец с сыном, тесть с зятем) и лица, которые работали в одной фирме или были ее деловыми компаньонами.

Правлению банка подчинялась канцелярия банка (бухгалтер и прочие), они получали жалование из прибылей банка. Жалование и штат канцелярии ежегодно утверждались городской думой.

Лица, избранные на должность директора и его товарищей, давали письменное обещание (клятву) работать по совести, хранить тайны коммерческих сделок и счетов, выполнять все свои обязанности добросовестно. Другие работники банка клялись правлению хранить коммерческие сделки в тайне. Каждый месяц члены правления банка вместе с городским головой и двумя членами управы проверяли денежную наличность в кассе банка, ведение документации. О результатах проверки они ежемесячно докладывали думе.

Каждый год правление подавало думе отчет о своей работе. Его проверяла ревизионная комиссия думы.

Банк без дела не сидел

Мелитопольский ГорОБ выполнял множество разнообразных операций. Например, в 1912 г. это были: прием вкладов на суммы не менее 50 руб.; учет векселей (долговых обязательств); займы под залог: земли (на срок до 12 лет) и строений в городе (деревянных - на срок 3 года, каменных - до 8 лет); займы под залог товаров, ценных вещей и ценных бумаг; открытие специальных текущих счетов под государственные и гарантированные правительством бумаги; получение платежей по векселям и другим долговым документам; перевод денег во все города, где были корреспонденты банка; купля и продажа за свой счет и по поручению ценных бумаг, драгоценных металлов в монетах и слитках; залог и перезалог процентных бумаг в других кредитных учреждениях; займы под залог товарных квитанций железных дорог за принятый для перевозки хлеб; открытие спецсчетов, обеспеченных свидетельствами товарных составов о приеме хлеба на сохранение; предоставление займа местным городским обществам.

Благодаря городскому банку, местные купцы получили возможность дешевого кредита для развития своего дела. ГорОБ даже превосходил коммерческие банки как по количеству, так и по размеру услуг. Основной проблемой городских банков на Юге Украины была постоянная потребность в увеличении основного капитала для расширения объемов операций. Уже с начала 1880-х годов городские банки начинают вытесняться более богатыми государственными и коммерческими банками. Кредиты ГорОБ стали важны в основном для городского самоуправления, мелких домовладельцев и предпринимателей.

Тем не менее, благодаря деятельности Мелитопольского городского общественного банка горожане получили возможность улучшать жилищные условия: закладывая свои дома, достраивая или ремонтируя уже существующие дома. Думается, что опыт деятельности Мелитопольского городского общественного банка может быть использован и в организации жизни современного Мелитополя.

Валерий СТОЙЧЕВ

Статья была опубликовано в № 5 Мелитопольского краеведческого журнала