ВВС, Російська служба: «Ми росіяни і ми не можемо помилятися». Частина перша

Як дипломати втратили вплив на Путіна і не зупинили війну.

Далі - мовою оригіналу.

Почему дипломатии не удалось остановить российское вторжение в Украину и предотвратить обвал в отношениях Запада и России? Одна из причин - действия российского МИД. Годами дипломаты теряли авторитет внутри системы власти, пытаясь угодить Кремлю. В итоге они превратились в пропагандистов и «роботов», не способных влиять на позицию Владимира Путина. Тот же постепенно убедился: грубая сила и ультиматумы служат ему лучше, чем общение в парламентских выражениях за столом переговоров.

Би-би-си рассказывает, как развивался этот кризис и можно ли восстановить разрушенные войной связи России с западным миром.

«Роботы с бумажками»

Главная специалистка Госдепа по России Виктория Нуланд сидела в кабинете в высотке на Смоленской площади в Москве. Заканчивалась ее полуторачасовая встреча с замминистра Сергеем Рябковым. Их связывало многолетнее знакомство, Нуланд привыкла к «человеческому общению» с ним. Чиновница не понимала, почему на этот раз она слушает «робота», лишь внешне похожего на российского коллегу. Рябков, не отрываясь от бумажки, зачитывал официальную позицию Москвы.

Выходя из здания, Нуланд сказала журналистам всего пару слов: переговоры прошли продуктивно, рада снова быть в России. Рябков назвал диалог полезным, но посетовал, что большого прогресса достичь не удалось: «Нельзя исключать, что возможны дальнейшие обострения. О чем мы американским коллегам сказали прямо».

Виктория Нуланд после октябрьской встречи в российском МИД осталась в замешательстве

Его поведение на той встрече 12 октября 2021 года шокировало Нуланд, рассказывают двое собеседников Би-би-си, слышавшие об этом от нее самой. Рябкова и присутствовавшего в комнате замминистра обороны Александра Фомина она описала как «роботов с бумажками»; те будто «вели беседу ради людей, которых не было в комнате».

Украину тогда еще не обсуждали, говорили о работе дипмиссий России в США и США в России (ее сильно подорвали взаимные высылки дипломатов), гуманитарном кризисе в Афганистане и кризисе в отношениях Москвы и Вашингтона. Летом того года лидеры стран — Владимир Путин и Джо Байден начали в Женеве переговоры по стратегической стабильности. О том, что Россия готовит вторжение в Украину, США заявят через несколько недель, а в Москву отправится уже глава ЦРУ Билл Бернс.

Сергей Рябков и Виктория Нуланд посвятили свои дипломатические карьеры отношениям России и США. Рябков начинал с посольства в Канаде, шесть лет прожил в Соединенных Штатах, сменив несколько высоких постов в российском диппредставительстве.

До замминистра иностранных дел дослужился в 2008-м и с тех пор курировал отношения с Вашингтоном - американцам он запомнился как практичный и спокойный переговорщик. Диалог с ним был возможен, даже когда взаимопонимание между странами стало ухудшаться.

Нуланд еще с 1980-х специализировалась в Госдепе на СССР, а затем, после развала Советского Союза, - на России. За последние 40 лет она успела съездить вожатой в детский лагерь в Одессе, полгода прожить с советскими моряками на рыболовном судне на Дальнем Востоке и сменить более десятка дипломатических постов. В Москву она приехала как заместитель госсекретаря США по политическим вопросам (это третья по значимости должность в Госдепе).

Сам ее визит в октябре 2021-го стал предметом дипломатического торга. Еще в 2019 году она попала в российский «черный список». Пустить американку в страну Москва согласилась, лишь когда США после нескольких лет отказов дали визу замдиректора департамента по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями МИД Константину Воронцову. Того весной 2018 года выслали из Брюсселя - после отравления Скрипалей в Солсбери два десятка стран объявили персонами нон-грата почти полторы сотни российских дипломатов.

Еще в 2019 году делегация России срывала заседания комиссии ООН по разоружению из-за визы Воронцова. Рвение, с которым МИД добивался въезда Воронцова в Штаты, поражало работавшего тогда советником российской миссии при Отделении ООН в Женеве Бориса Бондарева: «Надо соотносить задачи и инструменты. Нельзя же гоняться за мухой и сжечь всю квартиру».

Даже представители Ирана умоляли тогда российских коллег дать им обсудить проблемы международного мира, а вопросы с американцами решать частно. Тщетно. «Нашим было по фигу. Мол, мы русские и мы не можем ошибаться», — описывает он логику коллег.

Рябков же до последнего казался Бондареву «вменяемым человеком» — от него не было слышно несбыточных подходов. До начала 2022 года.

«Глобус России в голове»

В декабре 2021 года Бондарев получил на рабочую почту документ из МИД: «Читаю и думаю: фигня какая-то, это что за детский сад? Условия, что НАТО больше никого не принимает…. Это так не работает!»

Бондарев читал текст российского ультиматума США и НАТО. Когда на Западе уже открыто говорили о риске вторжения России в Украину, Москва потребовала «гарантий безопасности». Их суть: альянс отказывается от расширения на восток и не принимает в состав бывшие страны СССР, а еще возвращает свои войска в Европе на позиции 1997 года.

И сами требования, и дальнейшая публикация ультиматума стали беспрецедентными шагами для дипломатии. Удивились не только адресаты на Западе, но и сотрудники МИД России.

О происхождении документа ничего не знал и начальник Бондарева. «Звонят, долго выясняют. В итоге выясняется, что это пришло из Кремля, что в МИДе никто даже не задал вопросов! Все сказали: „Так точно! Будем выполнять“. Мы люди маленькие, от нас ничего не зависит, как говорят у нас», — рассказывает Бондарев.

Вопросы к пунктам ультиматума должны были возникнуть, например, в части требований вернуть войска НАТО в состояние 1997 года, говорит Бондарев. Москва как будто забыла, что тогда в Европе было расквартировано 300 тысяч американских военнослужащих, а не 5-7 тысяч, как в 2021-м. «Наши даже не подумали. Все идет от глобуса России в голове. Вообще нет интересов у других стран», - сетует дипломат.

Экспертов ультиматум тоже впечатлил. «Это вообще не так, как российская дипломатия когда-либо работала, даже при Путине», - рассказывает директор Берлинского центра Карнеги по изучению России и Евразии Александр Габуев (в мае этого года российский Минюст внес его в реестр «иностранных агентов»).

Во-первых, Россия открыто обозначила свои «красные линии». «Ты сразу себя загоняешь в некие рамки, от которых потом сложнее отползать», - объясняет Габуев. Во-вторых, иронизирует эксперт, происходящее выглядело так, будто Москва предлагает НАТО притвориться, что это альянс проиграл в холодной войне.

10 января 2022 года два российских замминистра - Рябков из МИД и Фомин из Минобороны — встретились с американцами на ужине в Женеве. От США приехали первый заместитель госсекретаря Венди Шерман и замгоссекретаря по контролю над вооружениями Бонни Дженкинс. Они собрались обсуждать российский ультиматум.

«Там был какой-то ужас, - рассказывает Бондарев. - Американцы такие: «Давайте договариваться». Рябков кричит: «Нам нужна Украина! Мы без Украины никуда не уедем! Валите со своими манатками [на границы 1997 года]!». Шерман - женщина железная, но думаю, у нее челюсть упала от такого».

Удивился и Бондарев, давно знакомый с Фоминым и с Рябковым. Первый «никогда не производил впечатление солдафона и держиморды»: «Нормальный дядька, анекдоты рассказывал, как в Африке служил». Второй «интеллигентнейший, со всеми на вы и милейший в общении»: «И - стучать кулаками и нести чушь? Столько лет занимается Америкой и внезапно понял: американцы враги, нужно воевать в Украине?»

После начала вторжения Бондарев станет самым высокопоставленным сотрудником российского МИД, уволившимся из-за войны.

Сергей Рябков всю дипломатическую карьеру занимался связями России с США

2 февраля 2022 года текст ответов Вашингтона и Брюсселя на требования Москвы опубликовала испанская El Pais. НАТО предложила переговоры по отказу от размещения наступательных ракетных систем и войск в Украине и стратегической безопасности в Европе, США хотели ограничения ядерного оружия. Вашингтон даже согласился обсудить вопрос ракет «Томагавк», размещенных в Польше и Румынии и способных достать до России - этот вопрос волновал Москву много лет.

Габуев, общавшийся тогда с российскими дипломатами, вспоминает, что те предложениям американцев приятно удивились: «Ничего себе, теперь надо сидеть в Женеве еще пару-тройку месяцев, и мы положим на бумагу идеальные соглашения, которые реально укрепят безопасность». Даже посол России в Великобритании Андрей Келин в разговоре с Би-би-си признает: соглашение о нейтральном статусе Украины «витало в воздухе».

По словам Габуева, Кремль в те дни мог одержать большую дипломатическую победу, пусть и при помощи шантажа, - но Путин уже решил воевать, а общение с НАТО оказалось лишь дымовой завесой. Президент в итоге объявил, что альянс проигнорировал «принципиальные российские озабоченности».

Воздействовать на Путина дипломатам к тому моменту было уже не по силам. Собеседник Би-би-си, работавший в Белом доме, вспоминает: еще с 2010-х американским чиновникам казалось, что российские коллеги как будто злились из-за снижения своего влияния. Авторитета в вопросах, лично волновавших Путина, они лишались. С каждым годом таких вопросов становилось все больше.

Бен Роудс с 2009-го по 2017 год работал замглавы советника по национальной безопасности в администрации Барака Обамы и был спичрайтером американского президента. В разговоре с Би-би-си он сомневается, что отношения США и России могла бы исправить новая дипломатическая стратегия - Путина она бы все равно не изменила. «В этом вся трагедия. Иногда есть просто предел того, что можно сделать», - разводит руками Роудс.

По его словам, враждебный настрой Путина, уверенного в коварных намерениях Запада, привел к тому, что он перешел на «действительно темную сторону, откуда не собирался возвращаться». А российская дипломатия стала лишь приложением к силовой политике Кремля.

«Полувоенная организация»

«Россия готова к сотрудничеству с НАТО […] Вплоть до вступления в альянс». Сложно поверить, но эти слова в марте 2000 года произнес Владимир Путин. И добавил: «Я не могу представить свою страну изолированной от Европы».

Теперь представлять уже не нужно: в июле 2023 года из западных стран в Россию нельзя напрямую долететь на самолете, против российских чиновников и госкомпаний введены санкции, широкая коалиция государств оказывает военную помощь Украине, Россию исключили из Совета Европы, Международный уголовный суд в Гааге выдал ордер на арест Путина из-за незаконной депортации украинских детей.

«Мы реально обсуждали: вступать, не вступать в НАТО. Это было по инициативе Путина, никто его за язык не тянул», - вспоминает собеседник Би-би-си, работавший в Кремле в начале 2000-х. В тех дискуссиях активно участвовали российские дипломаты, и Путин к их мнению прислушивался: «Обстановка была свободнее. У чиновников не было желания только выслужиться — все пытались еще реальные проблемы решать».

В первые два президентских срока Путина (и даже в более поздние медведевские времена) российским дипломатам было что поставить себе в заслугу, замечает Александр Габуев.

«В 2003 году договорились о бескровном транзите [власти] во время революции в Грузии. В 2004 году закрыли территориальный спор с Китаем и окончательно демаркировали границу. С европейцами в 2003 году договаривались о четырех пространствах (в сферах экономики, правосудия, науки и безопасности), потом о пространстве для модернизации. Дипломаты во времена Медведева зафиксировали границу с Норвегией и закрыли территориальные споры», - перечисляет политолог.

Во время «революции роз» в Грузии российские дипломаты помогали соседям договориться о транзите власти

Но и в те годы в российский дипкорпус попадали люди «с отбитым креативом и критическим мышлением», вспоминает собеседник Би-би-си, работавший в 2000-х в Кремле: «МИД - это такая полувоенная организация, в которой творческая составляющая была абсолютно минимальна. Со специфическим мидовским языком, где нет имен собственных. "Приняли к сведению". Посол пишет всегда о себе в третьем лице. Этот жаргон подразумевает отстраненность. Ты как солдат армии».

Многие дипломаты уже в 2000-е были «заложниками протокола» («шаг в сторону — расстрел»), рассказывает Би-би-си бывший кремлевский чиновник. Он вспоминает, как в начале нулевых в составе официальной делегации ездил в Вашингтон. Американцы в последний момент для удобства предложили изменить последовательность встреч. Это шокировало Юрия Ушакова, на тот момент посла России в США (сейчас он помощник Путина по внешней политике). «Кричал: "Это провокация! У нас заранее был согласован график! Ни в коем случае нельзя соглашаться, это нарушение протокола"», - со смехом рассказывает собеседник Би-би-си.

В 2004-м, вспоминает он, сотрудники администрации президента рекомендовали Путину Сергея Лаврова на должность главы МИД как человека «международного и со своей позицией»: «И про Штаты понимал, и про Европу. Грамотный интересный человек, - вспоминает собеседник Би-би-си. - Но это был другой Лавров. За эти годы он сильно трансформировался».

С 2004 года взгляды Лаврова существенно изменились. Вместе со взглядами его начальника

Трансформировался Лавров вслед за Путиным, а иначе быть не могло, рассуждает уволившийся дипломат Бондарев: ни в одной стране мнение министра не может отличаться от мнения президента, если первый хочет сохранить должность. Лавров ее сохраняет без малого 20 лет.

За считанные дни до войны он пожалуется, что Россию не взяли в НАТО (в альянсе утверждают, что Москва требовала особых условий и ждала приглашения). «Кинули. Просто обманули», — так почти 20 лет спустя Путин охарактеризует поведение западных стран на рубеже 1990-х и 2000-х. По его мнению, НАТО ввела Россию в заблуждение и начала расширяться на восток вопреки обещаниям (вопрос, были ли такие обещания, как минимум спорный).

Теперь посол в Великобритании Андрей Келин, говоря с Би-би-си о том, как разрушались отношения с Западом, сетует: «Вот это мы пропустили, конечно, надо было сразу по мозгам западникам бить, гораздо резче реагировать на расширение НАТО, которое было в 1997-м».

Далі буде.