В министерствах появится новая должность
Переглядів: 1225
31 липня 2014 17:44
В министерствах появится должность "государственного секретаря"
Новый глава Национального агентства по вопросам государственной службы Украины Константин Ващенко намерен в новом законе о госслужбе прописать необходимость возврата института государственных секретарей в министерствах.
По его словам, они будут выбираться в ходе конкурса и утверждаться решением Кабмина. Эта должность должна заменить вступающую в силу с 1 января опцию "руководитель аппарата", которого назначает министр.
"Безусловно, мы должны вернуться к схеме государственных секретарей в министерствах", - сказал Ващенко в интервью ZN.UA.
Он напомнил, что эта опция была реализована еще при президенте Леониде Кучме, однако тогда она не сработала до конца: должности госсекретарей начали включать в политические квоты и выставлять на политические торги, и система сразу была дискредитирована.
"Но это не означает, что она неправильная. Большинство стран Европы работают по такому принципу", - отметил глава госагентства. Он подчеркнул, что для госслужбы в Украине разделение административных и политических должностей — это ключевая проблема, о которой говорят и украинские, и европейские эксперты.
Вместе с тем, добавил Ващенко, он "не совсем согласен и с теми предложениями, которые звучали раньше": например, с тем, что функцию назначения госсекретаря (сроком на 5 лет) предлагалось делегировать Кабмину. Это решение должно было бы приниматься на основе выводов конкурсной комиссии, в состав которой входят семь человек: трое представителей Кабмина, четверо — Главгосслужбы.
В частности, по мнению Ващенко, назначение на пять лет – "слишком большая гарантия, которая может привести к двоевластию и уже окончательно похоронить идею".
"Я вижу ситуацию следующим образом: высшая административная должность в министерстве однозначно нужна. Назначать на эту должность чиновников нужно на конкурсной основе. В состав конкурсной комиссии должны входить представители администрации, общественных организаций. То есть, конкурс должен быть максимально прозрачным.
После чего премьер-министр получает кадровую рекомендацию. Если же приходит новый министр и по каким-то причинам — субъективным или объективным — не видит возможности продолжать сотрудничество с госсекретарем, то он вправе изложить мотивированные претензии и направить их в конкурсную комиссию. Ей и принимать решение об обоснованности или необоснованности подобных претензий", - говорит глава госагентства по вопросам госслужбы.
При этом есть важный нюанс, обращает внимание Ващенко: "Самое главное: министр при этом не может знать, кто будет следующим госсекретарем. Он опять же появится в результате конкурса. Этот принцип исключит возможность для министра поменять чужого Иваненко на своего Петренко". Это, подчеркивает он, необходимо будет очень тщательно выписать в законе.
Также в законе должно быть прописаны все вопросы, касающиеся конкурсной комиссии, говорит Ващенко. "Администратором процесса должен быть специально уполномоченный орган — в нашем случае Агентство по вопросам государственной службы. Состав же комиссии должен формироваться, как минимум, из трех паритетных частей: компетентных госслужащих, профильных экспертов и представителей общественных организаций, которые взаимодействуют в той или иной сфере госуправления".
В целом, резюмирует глава Госагентства, в новом законе долдны быть также прописаны гарантии "невозможности смещения по политическим соображениям для любого госслужащего".
Источник: zn.ua
По его словам, они будут выбираться в ходе конкурса и утверждаться решением Кабмина. Эта должность должна заменить вступающую в силу с 1 января опцию "руководитель аппарата", которого назначает министр.
"Безусловно, мы должны вернуться к схеме государственных секретарей в министерствах", - сказал Ващенко в интервью ZN.UA.
Он напомнил, что эта опция была реализована еще при президенте Леониде Кучме, однако тогда она не сработала до конца: должности госсекретарей начали включать в политические квоты и выставлять на политические торги, и система сразу была дискредитирована.
"Но это не означает, что она неправильная. Большинство стран Европы работают по такому принципу", - отметил глава госагентства. Он подчеркнул, что для госслужбы в Украине разделение административных и политических должностей — это ключевая проблема, о которой говорят и украинские, и европейские эксперты.
Вместе с тем, добавил Ващенко, он "не совсем согласен и с теми предложениями, которые звучали раньше": например, с тем, что функцию назначения госсекретаря (сроком на 5 лет) предлагалось делегировать Кабмину. Это решение должно было бы приниматься на основе выводов конкурсной комиссии, в состав которой входят семь человек: трое представителей Кабмина, четверо — Главгосслужбы.
В частности, по мнению Ващенко, назначение на пять лет – "слишком большая гарантия, которая может привести к двоевластию и уже окончательно похоронить идею".
"Я вижу ситуацию следующим образом: высшая административная должность в министерстве однозначно нужна. Назначать на эту должность чиновников нужно на конкурсной основе. В состав конкурсной комиссии должны входить представители администрации, общественных организаций. То есть, конкурс должен быть максимально прозрачным.
После чего премьер-министр получает кадровую рекомендацию. Если же приходит новый министр и по каким-то причинам — субъективным или объективным — не видит возможности продолжать сотрудничество с госсекретарем, то он вправе изложить мотивированные претензии и направить их в конкурсную комиссию. Ей и принимать решение об обоснованности или необоснованности подобных претензий", - говорит глава госагентства по вопросам госслужбы.
При этом есть важный нюанс, обращает внимание Ващенко: "Самое главное: министр при этом не может знать, кто будет следующим госсекретарем. Он опять же появится в результате конкурса. Этот принцип исключит возможность для министра поменять чужого Иваненко на своего Петренко". Это, подчеркивает он, необходимо будет очень тщательно выписать в законе.
Также в законе должно быть прописаны все вопросы, касающиеся конкурсной комиссии, говорит Ващенко. "Администратором процесса должен быть специально уполномоченный орган — в нашем случае Агентство по вопросам государственной службы. Состав же комиссии должен формироваться, как минимум, из трех паритетных частей: компетентных госслужащих, профильных экспертов и представителей общественных организаций, которые взаимодействуют в той или иной сфере госуправления".
В целом, резюмирует глава Госагентства, в новом законе долдны быть также прописаны гарантии "невозможности смещения по политическим соображениям для любого госслужащего".
Источник: zn.ua
Схожі новини: