Внезапно. Мэр экстренно приглашает на сессию

Вчера, 4 октября, было подписано распоряжение городского головы, которым он ветирует часть решений сессии, которая прошла 30 сентября. По закону депутаты имеют право двумя третями горсовета преодолеть данное вето. Для этого мэр и собирает сегодня сессию. В повестке дня ветирование 24 вопросов.

В распоряжении сказано:

"Про зупинення рішень шістнадцятої сесії Мелітопольської міської ради Запорізької області VІІ скликання

            Відповідно до ст. ст. 42, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», та ст. 63 Регламенту Мелітопольської міської ради Запорізької області VII скликання:

            1. Зупинити рішення шістнадцятої сесії Мелітопольської міської ради Запорізької області VІІ скликання від 30.09.2016:

            - «Про звільнення заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Федорова І.С.»;

            - «Про звільнення директора КП «Чистота» ММР ЗО»;

            - «Про затвердження Положення про комісію з проведення конкурсу по продажу об’єктів комунальної власності м. Мелітополя та втрату чинності рішення 21 сесії Мелітопольської міської ради від 30.03.2012 № 3/2 «Про затвердження Положення про комісію з проведення конкурсу по продажу об’єктів комунальної власності м. Мелітополя та втрату чинності рішення 12 сесії Мелітопольської міської ради від 25.12.2006 № 6/3 «Про затвердження Положення про комісію з проведення конкурсу по продажу об’єктів комунальної власності та втрату чинності Положення про комісію з проведення конкурсу по продажу об’єктів комунальної власності Мелітопольської міської ради, затвердженого рішенням 8 сесії Мелітопольської міської ради 24 скликання від 25.10.2002 № 6»;

            - «Про затвердження Положення про конкурсну комісію на право оренди майна комунальної власності територіальної громади м. Мелітополя та втрату чинності рішення 21 сесії Мелітопольської міської ради від 30.03.2012 № 3/3 «Про затвердження Положення про конкурсну комісію на право оренди майна комунальної власності територіальної громади м. Мелітополя»;

            - «Про затвердження Положення про комісію з укладання та переукладання договорів оренди майна комунальної власності територіальної громади м. Мелітополя та втрату чинності рішення 21 сесії Мелітопольської міської ради від 30.03.2012 № 3/4 «Про затвердження Положення про комісію з укладання та переукладання договорів оренди майна комунальної власності територіальної громади м. Мелітополя»;

            - «Про затвердження Положення про комісію з надання згоди на здійснення невід’ємних поліпшень орендованого комунального майна та втрату чинності рішення 21 сесії Мелітопольської міської ради від 30.03.2012 № 3/5 «Про затвердження Положення про комісію з надання згоди на здійснення невід’ємних поліпшень орендованого комунального майна»;

            - «Про затвердження Регламенту Мелітопольської міської ради Запорізької області VIІ скликання»;

            - «Про затвердження Положення про постійні депутатські комісії Мелітопольської міської ради Запорізької області VIІ скликання»;

            - «Про утворення постійних депутатських комісій Мелітопольської міської ради Запорізької області VІІ скликання та затвердження голів, кількісного і персонального складу»;

            - «Про створення тимчасової контрольної комісії Мелітопольської міської ради Запорізької області VII скликання, затвердження її назви та завдання, персонального складу комісії та її голови» (з перевірки фінансово-господарської діяльності управління комунальної власністю);

            - «Про створення тимчасової контрольної комісії Мелітопольської міської ради Запорізької області VII скликання, затвердження її назви та завдання, персонального складу комісії та її голови» (з перевірки фінансово-господарської діяльності відділу капітального будівництва);

            - «Про створення тимчасової контрольної комісії Мелітопольської міської ради Запорізької області VII скликання, затвердження її назви та завдання, персонального складу комісії та її голови» (з перевірки фінансово-господарської діяльності комунального підприємства «Житломасив»);

            - «Про створення тимчасової контрольної комісії Мелітопольської міської ради Запорізької області VII скликання, затвердження її назви та завдання, персонального складу комісії та її голови» (з перевірки фінансово-господарської діяльності комунального підприємства «ТРК «Мелітополь»);  

            - «Про створення тимчасової контрольної комісії Мелітопольської міської ради Запорізької області VII скликання, затвердження її назви та завдання, персонального складу комісії та її голови» (з перевірки фінансово-господарської діяльності комунального підприємства «Мелітополь-комунтранс»);

            - «Про створення тимчасової контрольної комісії Мелітопольської міської ради Запорізької області VII скликання, затвердження її назви та завдання, персонального складу комісії та її голови» (з внутрішньої політики, взаємодії з правоохоронними органами та з питань запобігання, виявлення корупції і зв’язку з громадськістю);

- «Про створення тимчасової контрольної комісії Мелітопольської міської ради Запорізької області VII скликання, затвердження її назви та завдання, персонального складу комісії та її голови» (з перевірки фінансово-господарської діяльності комунального підприємства «Чистота»);

            - «Про створення тимчасової контрольної комісії Мелітопольської міської ради Запорізької області VII скликання, затвердження її назви та завдання, персонального складу комісії та її голови» (з перевірки відповідності законодавству України надходжень та використання коштів бюджетів та фінансово-господарської діяльності фінансового управління);

            - «Про створення тимчасової контрольної комісії Мелітопольської міської ради Запорізької області VII скликання, затвердження її назви та завдання, персонального складу комісії та її голови» (з перевірки фінансово-господарської діяльності комунального підприємства «Мелітополь-житлосервіс»);

            - «Про звіт першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Рудакової Ірини Володимирівни»;

            - «Про звіт заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Камлик Ганни Григорівни»;

            - «Про звіт заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Бойко Світлани Олександрівни»;

            - «Про звіт заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Павленко Сергія Івановича»;

            - «Про звіт заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Федорова Івана Сергійовича»;

            - «Про звіт начальника управління з внутрішньої політики, взаємодії з правоохоронними органами та з питань запобігання, виявлення  корупції і зв’язку з громадськістю виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області Тимофєєва П.А.»

             із наступними зауваженнями:

             Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

            Згідно з ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

            Кандидатури осіб, які були запропоновані у проектах рішень щодо обрання їх до складу колегіальних органів всупереч вимогам п.5 ст. 47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не були розглянуті на постійних комісіях Ради.

            Частина проектів рішення, які були включені до порядку денного пленарного засідання 16 чергової сесії Мелітопольської міської ради Запорізької області, не була попередньо розглянута у постійних комісіях всупереч вимогам п.4 ст. 47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

            Згідно п. 15 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» порядок роботи сесії визначається регламентом Ради.

            Всупереч вимогам Регламенту, затвердженого рішенням Мелітопольської міської ради Запорізької області від 10.12.2010 №1 (далі за текстом – Регламент), частина проектів рішення, які були включені до порядку денного пленарного засідання 16 чергової сесії Мелітопольської міської ради Запорізької області, не були подані міському голові у передбачений строк, не мали погоджувальних підписів автора проекту, управління правового забезпечення, голів відповідних постійних комісій, секретаря Ради, заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради.

            Крім того, всупереч вимогам Регламенту, депутати Мелітопольської міської ради Запорізької області не отримували від Відділу забезпечення роботи міської ради електронні копії частини проектів рішень зі всіма додатками. Це позбавило можливість депутатів Мелітопольської міської ради Запорізької області ознайомитися із всіма запропонованими проектами рішень, які були включені до порядку денного пленарного засідання 16 чергової сесії Мелітопольської міської ради Запорізької області.

            Вимоги, які стосуються обов'язкової наявності у кандидата на посаду директора комунального підприємства вищої освіти, застосовуються лише у випадках вирішення питань про прийняття на посаду директора комунального підприємства тої чи іншої особи. Відсутність вищої освіти враховується лише під час прийняття відповідного рішення міською радою.

            Що стосується звільнення з посади директора комунального підприємства то воно відбувається в суворій відповідності  ст. 21, 40, 41 КЗпПУ. Відсутність відповідної вищої освіти не є підставою для звільнення працівника .

            Відповідно до ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міські ради правомочні розглядати і вирішувати лише ті питання, які віднесені Конституцією України та законами України. Діючим законодавством не передбачено, що питання звільнення заступників міського голови є виключна компетенція міських рад.

            Згідно п.11 ч.1 ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються питання заслуховування звітів постійних комісій, керівників виконавчих органів ради та посадових осіб, яких вона призначає або затверджує.

            Відповідно до протоколу засідання постійної депутатської комісії Мелітопольської міської ради з питань законності регламенту, депутатської діяльності та депутатської етики, регуляторної політики, з аналізу норм
ст. ст 25, 26  Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” не вказано  те, що рада може зобов'язати заступників. Норми данного Закону передбачають прояв ініціативи саме з боку заступників міського голови щодо їхнього звіту перед міською радою, а не примусовий характер даних звітів. Комісія вважає дані проекти рішень такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства.

            Ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що порядок роботи сесії визначається регламентом Ради. Запропонований проект регламенту не визначає порядок скликання сесії для розгляду електронних петицій. Крім того, проект регламенту суперечить ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

             2. Скликати засідання позачергової двадцятої сесії Мелітопольської міської ради Запорізької області VІІ скликання 05.10.2016 о 09:00 в залі засідань виконкому, на якому повторно розглянути вищезазначені рішення рішення шістнадцятої сесії Мелітопольської міської ради Запорізької області VІІ скликання від 30.09.2016.

            3. Відповідно до п.4 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відділу забезпечення роботи міської ради довести до відома депутатів Мелітопольської міської ради і населення міста про скликання позачергової сесії Мелітопольської міської ради.