Кого и за что ГАСК будет штрафовать на 16 тысяч грн

10 октября Мелитополь с рабочим визитом посетил председатель Государственного архитектурно-строительного контроля Украины Алексей Кудрявцев. Целью его визита стала передача Мелитопольской общине полномочий по осуществлению государственного архитектурно-строительного контроля. 30 октября на информационном совещании о работе отдела ГАСК и об изменениях в разрешительной системе в связи с передачей полномочий сообщил начальник отдела ГАСК исполнительного комитета ММР ЗО Александр Коротков.

Во исполнение законодательных актов Украины по децентрализации полномочий в сфере архитектурно-строительного контроля в городе Мелитополе был образован отдел ГАСК исполнительного комитета ММР ЗО.

10 октября текущего года городской голова Мелитополя Минько С.А. и председатель Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины Кудрявцев А.В. подписали Акт передачи полномочий в сфере государственного архитектурно-строительного контроля общине города, которые будут осуществляться новообразованным органом.

Это означает, что местная община через этот новообразованный орган ГСК отныне контроль над созидательна деятельностью на территории города, а центральный орган исполнительной власти (дБи Украины) осуществляет надзор за новообразованным органом по всем объектам строительства на территории города кроме объектов, которые относятся к объектам значительного класса последствий (СС3).

Таким образом, городской совет, его исполнительный комитет имеет полный цикл по градостроительной деятельности от предоставления земельного участка под застройку, выдачи градостроительных условий и ограничений для застройки данного земельного участка, выдачи и регистрации разрешительных документов на строительство объектов, до введения этих объектов в эксплуатацию и оформления права собственности на них.

Также отдел ГСК вправе выйти, проверить объекты строящихся и если строительство ведется незаконно, остановить его и выписать штрафные санкции.

ГАСК Украины вмешаться в этот процесс не имеет права, но они 1 раз в год должны проверить отдел ГСК и в случае нарушений сделать предписания на устранение этих нарушений по вновь образованному органа.

Преимущества децентрализации системы ГСК:

1) Отныне жителям города не нужно ехать в областной центр, а прямо по городу можно прийти в новообразованный орган (через центр административных услуг) и предоставить, получить и зарегистрировать там все разрешительные документы, необходимые для строительства.

2) Также, если при строительстве имеются какие-то нарушения, то новообразованный орган должен эти нарушения выявить, показать и выдать предписание на их устранение, а затем застройщики снимают это предписание.

То есть, с одной стороны это упрощение для местных жителей, а с другой стороны это контроль общества за градостроительной деятельностью в своем городе (местная община сама должна определяться, что, где и как нужно строить).

Например, если строители заявляют о строении 3-х этажного дома, а строят 5-ти этажный, то местная община имеет меньше времени, чтобы принять какое-то решение чтобы остановить это незаконное строительство.

Закон Украины № 1817 от 17.01.2017 года вступивший в действие 10.06.2017 внес кардинальные изменения в строительной деятельности:

- отменено декларативный способ начала и ведения строительства.

Для малого и среднего бизнеса, частным застройщикам по объектам с незначительным классом последствий ответственности (СС1) не нужно делать какие-то непонятные вещи по декларациям, сегодня деклараций для таких объектов больше не существует. Есть простая и понятная форма- сообщения, то есть строитель подает в ГСК сообщения и на следующий день может строиться, то есть на законодательном уровне сделано так, чтобы инспектор или какая-то должностное лицо не могло отказать.

- Для более крупного бизнеса, строят объекты среднего и значительного класса последствий ответственности строить можно только имея на руках разрешение на выполнение строительных работ.

Если вы имеете все документы для начала строительства: вы имеете земельный участок, градостроительные условия и ограничения, есть экспертное заключение, а также проект, наши сотрудники все это отрабатывают, и если все эти документы есть в наличии вы получите разрешение на начало строительства.

То есть, если есть разрешение, то можно контролировать.

- Изменились требования не только к документам, а также изменилась и ответственность за правонарушения в сфере градостроительной деятельности.

Ответственность за данные правонарушения предусмотрена КоАП для физических лиц, должностных лиц, а также Законом Украины «Об ответственности за нарушения в сфере градостроительной деятельности» для юридических лиц и физических лиц-предпринимателей.

Так, согласно Закону субъекты градостроительства из числа юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, которые являются заказчиками строительства объектов несут ответственность:

1) За выполнение подготовительных работ без уведомления об их выполнении - штраф в размере 10 прожиточных минимумов для трудоспособных граждан (1684 грн. * 10 = 16840 грн.);

- за выполнение строительных работ без уведомления для объектов, принадлежащих к незначительному класса последствий ответственности (СС1) - штраф в размере 36 прожиточных минимумов (60624 грн.);

- за выполнение строительных работ без получения разрешения для объектов, принадлежащих к среднему классу последствий ответственности (СС2) - штраф в размере 370 прожиточных минимумов для трудоспособных граждан (623000 грн.).

2) За эксплуатацию или использование объектов не введенных в эксплуатацию:

- для объектов СС1 - штраф в размере 15 прожиточных минимумов;

- для объектов СС2 - штраф в размере 370 прожиточных минимумов.

Такая же ответственность касается и подрядчиков.

3) За невыполнение предписаний должностных лиц ГАСК - штраф в размере 15 прожиточных минимумов для трудоспособных граждан:

- за недопущение должностных лиц ГАСК к объектам строительства - штраф в размере 30 прожиточных минимумов для трудоспособных граждан.

Согласно Кодексу об административных правонарушениях, физические лица за выполнение строительных работ без уведомления о начале их выполнения по объектам, которые строятся на основании строительного паспорта, несут административную ответственность в виде штрафа в размере от 250 до 350 необлагаемых минимумов доходов граждан (от 4250 грн. - 5950 грн.).

Таким образом, для частного сектора, малого бизнеса упрощены условия для строительства, а для больших и средних объектов строительства, которые несут более значительную опасность для окружающих, делается все, чтобы такие стройки были под контролем, а незаконных строек уменьшилось.