Кому в Приазовском районе нужна культура?

Приазовская райгосадминистрация и Приазовский поселковый совет не могут поделить между собой учреждения культуры. Точнее, определиться, кому они принадлежат и за чей счет должны финансироваться.

Согласно законодательству, до конца 2018 г. все районные учреждения культуры, находящиеся на территории ОТГ, должны перейти в собственность громады. Решением одной из последних сессий Приазовского райсовета на содержание громады переведены музыкальная школа и Дом детского и юношеского творчества. Судьба же районных Дома культуры, музея и библиотеки остается на сегодняшний день нерешенной. Руководство громады утверждает, что средств на их содержание не имеет. Не может их финансировать и район, бюджет которого после объединения части сел в ОТГ значительно потерял в налоге на доходы физических лиц.

В редакцию обратился глава Приазовской ОТГ Сергей Варбанский с просьбой опубликовать его обращение-ответ сотрудникам отдела культуры райгосадминистрации и членам профсоюза работников культуры. В местной газете «Приазовская новь» ему в размещении публикации, по его словам, отказали.

Дело в том, что в «Приазовской нови» от 28 ноября опубликовано обращение от работников сферы культуры района к народному депутату Сергею Валентирову с просьбой помочь «пристроить» учреждения культуры:

«При формуванні місцевого бюджету Приазовська селищна рада включила до фінансування у 2019 р. з 4 закладів культури, розташованих на териториї селища Приазовське, тільки один об’єкт культури. Цитуємо з газети «Приазовськая новь» № 88 від 10.11.2018 року статтю голови селищної ради С. Є. Варбанського під заголовком «Приазовская громада. Год работы. Первые результаты» - «Принятие в бюджет Приазовской ОТГ Приазовской музыкальной школы и Приазовского дома детского и юношеского творчества является компромиссным на сегодняшний день».

Зверніть увагу, яке гарне виправдання в недієздатності та в прийнятті безвідповідальних рішень апарату селищної ради та депутатського корпусу. Тим самим селищний голова надає роз’яснення населенню, своїм виборцям, які довірили йому та народним обранцям своє майбутнє, чому на сьогодні в послугах будинку культури, бібліотеки, музею Приазовська селищна рада не має потреби і тим самим натякає на те, що тепер населення селища (6895 чол.) залишиться не тільки без державних, а і будь-яких свят та інших культурних заходів. 19 самодіяльних колективів та любительських об’єднань (з них 7 з високим званням «народний», 6 дитячих) та їх учасники, теж повноправні представники громади, тепер будуть вимушені розвивати свої творчі навички у приватному караоке-барі. Ветерани труда, пенсіонери знову повернуться до домівок, сімейні пари та громадські організації інвалідів, ліквідаторів Чорнобилю, ветеранів АТО та інші залишаться без організованого дозвілля, діти – без занять жанровим мистецтвом, а майстрині більше не будуть тішити нас своїми авторськими шедеврами? Свята приазовці тепер мають святкувати біля екранів телевізору та у соціальних мережах інтернету, з візуальним оглядом культурних подій у світі та в більш благополучних громадах.

Районні заклади культури, розташовані на території селища Приазовське, це штат висококваліфікованих фахівців, які своєю працею, високими рейтинговими показниками в Запорізькій області та високими творчими званнями колективів художньої самодіяльності «народний» довели, що вони гідно виконують свої професійні обов’язки й при цьому диференційно надають культурні послуги представникам різних соціальних груп та верств населення, тим самим реалізуючи конституційні права громадян та державну політику в Україні.

Це, як вказано вище, об’єкти держави загальної вартості понад 2945311 грн. Державні, а це значить народні кошти близько 3 млн. гривень на вітер? Це і є ефективні форми діяльності органів місцевого самоврядування та поліпшення розвитку громади за рахунок нових умов народного управління – децентралізації? То обранці народу дуже щедрі за рахунок держави, але не «продвинуті» у сучасність. І що замість застарілих форм? Чи це і є заперечення заради заперечення. Неплідна і неефективна міра сучасної влади від громади».

Сказать, закроют ли таки местный ДК, музей и библиотеку, в отделе культуры все же не берутся. Тем не менее, судьба этих учреждений остается в подвешенном состоянии. Работники культуры не видят в этом плюса децентрализации и просят нардепа разъяснить им сложившуюся ситуацию и помочь в решении проблемы.

Сергей Варбанский, в свою очередь, подготовил работникам культуры обращение-ответ, в котором пояснил ситуацию со стороны ОТГ:

«В связи с тем, что редакция газеты «Приазовская новь» отказалась публиковать нашу статью, мы ищем возможность донести жителям громады нашу позицию по поводу принятия учреждений культуры в коллективную собственность объединенной громады.

Прочитав эмоциональную статью представителей профсоюзного комитета работников культуры, считаю необходимым пояснить гражданам громады сложившуюся ситуацию.

Начиная с 2015 года, в нашей стране начат процесс децентрализации. Законом определен добровольный порядок объединения территориальных громад. Тут и началось самое интересное... По перспективному плану наш район фактически должен быть поделен на 4 объединенные территориальные громады, такое разделение учитывало материальные и трудовые ресурсы для сохранения всей инфраструктуры и дальнейшего развития территорий. Вот тут и была главная задача районных властей вместе с сельскими и поселковыми советами – провести обсуждения и принять совместное решение о рациональном объединении. Однако этот момент районными властями был упущен. Как я уже неоднократно говорил, по перспективному плану к Приазовской ОТГ должно было присоединиться 8 территорий, на деле – 1, вторая - в процессе присоединения. Есть ли смысл говорить о разнице в доходной части 8 и 2 территорий? И все прекрасно понимают о количестве социальных объектов, расположенных на территории пгт Приазовское.

Так уж сложилось исторически, что практически все учреждения культуры, находящиеся на территории пгт Приазовское, имеют на сегодняшний день статус районных. И сам район пока существует (на сегодняшний день на территории района насчитывается 15 необъединенных сельских и поселковых советов). И в первую очередь, Приазовский районный совет – как собственник этих заведений, несет ответственность за учреждения. Однако, районные руководители предпочитают не решить вопрос, а переложить ответственность на поселковый совет, при этом цинично говоря коллективам: Варбанский не хочет вас брать, мы вас закроем. Это ли решение вопроса?

У меня вопрос к автору статьи:

Почему у Вас виноват не тот, кто Вас выгоняет из дома, а тот, кто не может принять? Подчеркиваю - не может. Хочу заметить, что при процессе децентрализации район пока никто не отменял, не отменял и ответственность районной власти. Ни для кого не секрет, что уже давно из района «уходят» государственные структуры: пенсионный, налоговая, статистика, правоохранительные органы и т. д. Все это привело к значительному сокращению штатов этих учреждений и полному уходу налога на доходы с физических лиц с нашей территории, а это один из основных источников наполнения доходной части бюджета Приазовской объединенной территориальной громады. При этом происходит процесс, когда на громаду возлагаются одни обязанности: содержание социальной сферы, предоставление социальных льгот, содержание детских садов и школ, внешкольных учреждений, медицинских учреждений, выделение средств на закупку инсулина... И этот список долгий. А вспомнить период с 2015 по 2017 годы в отношении содержания 3 детских садов, когда их финансирование должно было быть из районного бюджета, но денег не было выделено. И тогда содержание детских садов «легло» на бюджет поселкового совета, а это в свою очередь составляло более 80% всей расходной части. Тогда «собак» на нас не спускали...

Принять Дом творчества и музыкальную школу, предусмотреть софинансирование спортивной школы было действительно компромиссным решением. По предварительным подсчетам, на самое необходимое в содержании всех учреждений необходимо более 8 млн. грн. На содержание музыкальной школы, Дома творчества и софинансирование спортивной школы из бюджета громады необходимо выделить 4 млн. грн. И это частично решает проблему районного бюджета.

Кроме работников культуры, которые законно отстаивают свое право на труд, на территории нашего совета живут врачи, учителя, фермеры, пенсионеры, служащие, которые так же ставят перед поселковым советом задачи по улучшению качества жизни: это и финансирование образования и медицины, ремонт дорог, уличное освещение, благоустройство территории громады, отопление и т. д. Поэтому изыскание средств для финансирования культуры это не только наш вопрос, а и руководителей Приазовского района, пока наблюдающих за развитием событий со стороны. И еще главный момент – ведь не ведется речь о полном закрытии учреждений культуры, ведется речь о сокращении штатов. А сокращение штатов предполагается в обязательном порядке, независимо от собственника этих заведений. Необходимо понимать, что штат районных учреждений сильно разнится от штата заведений уровня громады».

Поскольку Приазовская райгосадминистрация имеет непосредственное отношение к данному конфликту, мы попросили комментарий у главы Приазовской райгосадминистрации Натальи Романенко. Как только его получим, опубликуем на сайте "МВ".

Здійснено в рамках проекту за підтримки Фонду розвитку ЗМІ Посольства США в Україні. Погляди авторів не обов'язково збігаються з офіційною позицією уряду США./Supported by the Media Development Fund of the U.S. Embassy in Ukraine. The views of the authors do not necessarily reflect the official position of the U.S. Government.

фото из открытых источников