Задача на 5 миллиардов: На что согласилась Украина ради сотрудничества с МВФ

Помощь МВФ – это как кровь для организма человека. Такое мнение высказал президент Украины Владимир Зеленский накануне достижения договоренности с Фондом. Теперь страна получила первое "финансовое переливание", а мы рассказываем, что Украина должна будет сделать взамен.

Исполнительный совет МВФ несколько дней назад утвердил 18-месячную программу stand-by для Украины. Общий размер программы – около 5 миллиардов долларов. Первый транш будет в размере 2,1 млрд долларов, он уже поступил в Украину.

Остальные средства будут разделены на 4 этапа пересмотра программы:

- 1 сентября 2020 года.

- 1 декабря 2020 года.

- 15 мая 2021 года.

- 15 октября 2021 года.

Под каждую из этих дат, согласно программе stand-by, Украина должна выполнить определенные условия.

Сейчас же остановимся на том, что конкретно должна будет сделать Украина ради этих денег. Благо, меморандум с МВФ, опубликования которого давно ожидали, наконец-то опубликован Минфином.

Для начала, общая диспозиция.

В Фонде заявили, что программа должна помочь Украине "справиться с проблемами пандемии Covid-19 путем обеспечения платежного баланса и бюджетной поддержки, сохраняя при этом достижения и продвигая небольшой набор ключевых структурных реформ".

Иными словами, задача: справиться с экономическими проблемами из-за коронавируса, провести реформы. О которых Украина и договорилась с МВФ.

Что должна сделать Украина ради траншей?

Есть несколько пунктов, о которых уже не раз говорилось ранее. И это стало частью программы.

Пункт 1

Так называемый "антиколомойский закон", то есть запрет возвращения национализированных банков бывшим владельцам.

Он, как известно, уже проголосован и подписан Зеленским. Сейчас оспаривается в Конституционном суде.

Пункт 2

Закон о рынке земли. Он тоже был принят еще в начале марта. Правда, сейчас этот закон тоже оспаривается в Конституционном суде.

Но это, естественно, не все условия

Важная часть меморандума с МВФ – это регулирование деятельности Фонда по борьбе с коронавирусом. Украина согласилась на ряд условий, в частности на полную прозрачность и аудит трат на борьбу с Covid-19.

Реформа охраны здоровья будет продолжена. По крайней мере, Украина взяла на себя такое обязательство.

В 2020 году это планируется сделать "путем распространения нового режима финансирования на звенья вторинной и специализированной помощи".

Реформа образования будет ускорена. В частности, будет проведена "оптимизация количества учреждений начального и среднего образования". Проще говоря, количество школ уменьшат.

Также Украина пообещала "трансформировать систему финансирования университетов и привязать зарплату к результатам".

Пенсионную реформу тоже обещают продолжить.

В частности, Украина обещает воздержаться:

- От введения новых спецпенсий и льгот.

- Дальнейшего дискреционного увеличения выплат.

- Принятия изменений, которые бы привели к снижению эффективного возраста выхода на пенсию.

Также в меморандуме упоминается "создание необходимых предпосылок для внедрения хорошо регулируемых частных накопительных пенсионных систем".

Верховенство права будет усилено. В частности, Украина обещает, что процесс отбора судей и дисциплинарных механизмов будет совершаться "лицами с высоким уровнем компетентности, доверия и доброчесности".

Тарифы

Тарифы на газ с 1 июля становятся рыночными. Компании-поставщики тепла смогут несколько раз в год пересматривать тарифы, чтобы соответствовать рынку.

То есть в ближайшее время стоит ожидать повышения тарифов и на газ, и на отопление.

Приватизация будет продолжена. В частности, до конца декабря 2020 года будут объявлены тендеры на продажу КАК МИНИМУМ двух больших государственных предприятий, в зависимости от рынка.

Еще примерно три предприятия будут выставлены на продажу до конца июня 2021 года.

Также

Украина обещает избегать действий, которые можно расценить как давление на Нацбанк, и подчеркивает необходимость сохранения его независимости.

Также Украина "будет придерживаться процедур назначения руководителя НАБУ и сохранения ограниченных и серьезных причин для его увольнения".

То есть, похоже, вопрос увольнения Артема Сытника с поста главы НАБУ снят с повестки дня.

Более того,  полномочия НАБУ собираются усилить "путем использования широкого диапазона приемов и техник проведения расследований".

Речь идет о "проведении операций под прикрытием, снятии информации с каналов общения, доступе к компьютерным системам и системам контролированной доставки".

Ради чего это все?

В Письме о намерениях Украина указала, что программа МВФ нужна, чтобы:

- Покрыть срочные нужды платежного баланса.

- Покрыть бюджетные нужды, направленные на реагирование на непредсказуемые кризисные ситуации.

А еще поможет мобилизовать международную финансовую поддержку, "особенно со стороны ЕС и Всемирного банка".

Частично это уже начало подтверждаться. Несколько дней назад ЕС выделил Украине 500 млн евро макрофинансовой помощи.