Мобілізація в Україні. Хто може отримати УБД, які документи подаються, порядок та строки оформлення статусу з 1 листопада

Загальна мобілізація та воєнний стан в Україні тривають з 24 лютого 2022 року. З початку вторгнення РФ деякі норми щодо військовослужбовців виявилися неефективними для воєнного стану, наприклад особливості оформлення УБД.

Верховна Рада та уряд з 2022 року покращують процедуру отримання статусу "учасник бойових дій в Україні".

В Україні з початком повномасштабного вторгнення РФ стали спрощувати процедуру отримання статусу УБД, оскільки умови бойових дій відрізняються від попередніх років. Зміни до законодавства вносять з 2022 року, й останні дозволяють військовим збирати меншу кількість документів для подачі на учасника бойових дій.

Статус УБД надається тим особам, які брали безпосередню участь в бойових діях, військовослужбовці, здійснюють іншу діяльність, не пов’язану з виконанням відповідних бойових завдань отримати такий статус не зможуть.

Для правил отримання УБД також уточнили діяльність комісій, які розглядають документи та надають статус, зокрема, чіткий термін відповіді ― 30 днів з дня подачі документів.

Хто має право на статус УБД

Для осіб, які претендують на отримання статусу УБД після початку повномасштабного вторгнення немає визначеного строку перебування в районі бойових дій. Це означає, що особи, які з тих чи інших причин перебували на виконанні завдань менш як 30 днів, все одно мають право на отримання такого статусу.

Право на статус учасника бойових дій мають військовослужбовці резервісти, військовозобов'язані, добровольці:

• Збройних Сил;
• ТРО;
• Національної гвардії;
• СБУ;
• Служби зовнішньої розвідки;
• Держприкордонслужби;
• Держспецтрансслужби;
• Військовослужбовці військових прокуратур;
• Особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції ДФС;
• Поліцейські;
• Особи рядового, начальницького складу, військовослужбовцям МВС, Управління державної охорони, Держспецзв’язку, ДСНС, Державної кримінально-виконавчої служби;
• Співробітники Служби судової охорони, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Також, право на статус УБД мають особи, які в період з 24 лютого по 25 березня 2022 року відповідно до закону брали участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією рф проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів у складі добровольчих формувань у взаємодії зі:

• Збройними Силами України;
• Міністерством внутрішніх справ України;
• Державною прикордонною службою України;
• Національною поліцією;
• Національною гвардією України;
• Службою безпеки України;
• Іншими утвореними військовими формуваннями та правоохоронними органами.

Також, УБД можуть отримати ті, хто здійснював діяльність разом з військовими згідно з Законом України Про забезпечення участі цивільних осіб.

УБД-2023: документи

Для подачі на статус УБД необхідно довести участь в бойових діях та надати документи для оформлення посвідчення. Проте, якщо військовослужбовець може, досі не заборонено подавати документи, які доводять виконання бойових завдань чи перебування на передовій. До цього законодавство вимагало хоча б один з таких документів. Перелік документів, які є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій:

1) довідка про безпосередню участь особи в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України;

2) якщо є можливість, документи з такого переліку:

• витяги (копії) бойових донесень;
• витяги (копії) з журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки);
• витяги (копії) з вахтових журналів;
• копії польотних листів;
• копії матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, контузій, каліцтв або за наявності ― довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), яка повинна видаватися військовослужбовцю за фактом отриманого ним поранення;
• для осіб, які перебували в полоні - матеріали спеціальних (службових) розслідувань за фактом потрапляння в полон або в заручники.

3) згода на збір та обробку персональних даних;

4) дві кольорові фотокартки розміром 3×4 см на матовому папері, зображення обличчя має займати 65−70% фотокартки;

До довідки про безпосередню участь особи в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України можна додавати скільки завгодно документів, які підтверджують факт виконання особою особисто або в складі військової частини (органу, підрозділу), установи та закладу бойових (службових) завдань.

Щодо визначення періоду участі в заходах, то для осіб, які брали безпосередню участь у заходах, кількість днів перебування в районі ведення воєнних (бойових) дій жодним нормативно-правовим актом не визначено. Комісія розглядає надходження документів відповідно до своїх повноважень.

Експерти ГО Юридична сотня пояснили, які останні зміни внесено щодо отримання УБД і як отримати статус за новими правилами.

«Постановою № 887 уряд дещо спростив процедуру отримання статусу УБД. Відтепер для отримання статусу учасника бойових дій до міжвідомчої комісії буде достатньо надати лише довідку про безпосередню участь в обороні України», ― пояснюють юристи.

Постановою № 887 КМУ затверджено також нову форму довідки про безпосередню участь в обороні України. Так, тепер у довідці, крім звання, прізвища, імені, по батькові, обов’язково зазначаються також:

• посада;
• дата народження;
• реквізити документа, що посвідчує особу;
• реєстраційний номер облікової картки платника податків.

Порядок подання документів на УБД

Встановлено строк звернення командирів частин до відповідної комісії. Так, встановлено строк у 30 календарних днів із дня участі у виконанні бойових завдань, проведенні розвідувальних заходів, отримання травм (поранень, контузій, каліцтв).

Документи на розгляд відповідної комісії можуть бути подані:

командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) або іншим керівником підприємства, установи чи організації (за місцем проходження військової служби військовослужбовця;

1. Командир (начальник) за підпорядкованістю, подає на розгляд відповідної комісії документи, які визначені у Переліку, на підлеглий особовий склад.

2. Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій після отримання клопотання командира (начальника) військової частини (органу, підрозділу) з документами, зобов’язані:

• зареєструвати їх у спеціальній книзі обліку;
• у строк 30 днів з дня отримання розглянути та довести прийняте комісією рішення до відповідного командира (начальника);
• передати посвідчення УБД до військової частини.

3. Командир (начальник) організовує видачу отриманих посвідчень УБД  військовослужбовцем або військовозобов'язаним (особисто)., про що інформує комісію.

Після отримання документів

1. Військовослужбовець (військовозобов'язаний) подає на ім'я командира (начальника) рапорт (заяву) стосовно отримання документів, які визначені у Переліку.

2. Командир (начальник) через відповідні підрозділи служб персоналу (кадрових центрів) організовує оформлення та видачу необхідних документів, які визначені у Переліку.

3. Після отримання необхідних документів, військовослужбовець (військовозобов'язаний) у підрозділі служби персоналу (кадровому центрі) дізнається адресу відповідної комісії, на яку покладається вирішення питання про визнання його УБД, для самостійного направлення їх за вказаною адресою.

4. Комісії після отримання рапорту (заяви) з документами зобов’язані:

• зареєструвати їх в спеціальній книзі обліку;
• у місячний строк з дня отримання розглянути їх та довести прийняте комісією рішення до військовослужбовця (військовозобов'язаного);

5. Організувати роботу з видачі посвідчення УБД  військовозобов'язаним через ТЦК за його місцем реєстрації (перебування на військовому обліку).

 Військовозобов'язаний за місцем реєстрації (перебування на військовому обліку) подає до ТЦК заяву та комплект документів.

ТЦК після отримання заяви з документами:

• реєструють їх в спеціальній книзі обліку;
• перевіряють чи документи містять достатні докази та підтверджуючі факти виконання особисто заявником або у складі військової частини бойових (службових) завдань, проведення розвідувальних заходів та їх відповідність вимогам нормативно-правових актів (керівним документам);
• за потреби, роблять запити до військових частин або до архівних установ;
• після оформлення направляють їх на розгляд відповідної комісії.

Комісії після отримання заяви особи з документами зобов’язані:

• зареєструвати їх в спеціальній книзі обліку;
• у строк 30 днів з дня отримання розглянути їх та довести прийняте комісією рішення до особи через ТЦК.

ТЦК після отримання рішення комісії про надання особі статусу учасника бойових дій:

• організовують доведення рішення комісії до відповідної особи;
• організовують роботу з видачі посвідчення УБД особисто заявнику;
• інформують про видачу посвідчення УБД до відповідної комісії.

Строки отримання УБД

Представники волонтерського об'єднання Vesta (BO Vesta) пояснили, що на розгляд та надання статусу УБД впливають кілька факторів.

Після отримання усіх документів починається робота комісії, за результатом якої військовий або отримує статус УБД та посвідчення, або отримує відмову. Комісія зобов’язана:

• після отримання рапорту з документами зареєструвати їх в спеціальній книзі обліку;
• розглянути документи протягом місяця та повідомити особу про рішення і роз’яснити, як отримати тепер посвідчення учасника бойових дій;
• організувати видачу посвідчення або особисто людині, або через її військову частину;
• інформувати про видачу посвідчення Мінветеранів.

«Якщо ж ви з тих чи інших причин звільнені з військової служби, то процедура дуже схожа. Тільки усі необхідні перелічені вище документи (включно з копіями паспорта, ідентифікаційного коду та фотографіями) ви подаєте з заявою на ТЦК, де перебуваєте на обліку, а звідти вже їх передають на розгляд комісії», ― пояснюють в BO Vesta.